Planificación estratégica con enfoque territorial: tres ensayos de método para Asturias

Autores/as

Palabras clave:

planificación estratégica, desarrollo territorial, geografía aplicada, Principado de Asturias, Comarca del Suroccidente de Asturias, Villaviciosa

Resumen

La localización de los diferentes asentamientos, así como sus actividades asociadas, tanto sociales como económicas, son aspectos que, desde siempre, han estado vinculados a la búsqueda de unos emplazamientos beneficiosos desde el punto de vista económico, defensivo, social, etc. Esto ha supuesto que tanto el conocimiento geográfico, como su aplicación práctica, se postulen como un factor determinante en la toma de decisiones de carácter estratégico y, por tanto, hayan estado estrechamente ligados desde tiempos muy tempranos, en cierto modo, al concepto de planificación territorial. Con el tiempo, las demandas de la sociedad han ido cambiando. Sin embargo, sigue siendo fundamental contar con un enfoque estratégico para apoyar la toma decisiones de forma que se puedan atender las diversas necesidades de la población, presentes y futuras, del modo más adecuado. En España ha habido una importante evolución de la planificación estratégica con enfoque territorial desde 1992, y se ha mostrado en sintonía con la apuesta por este modelo de planificación por parte de la Unión Europea a través de diferentes documentos marco. En este contexto, la presente investigación se centra en la exposición de una propuesta metodológica para la elaboración de documentos de planificación territorial estratégica fundamentada en la secuencia de conocimiento, intervención, seguimiento y evaluación, así como en la validación de su aplicación a diferentes escalas, contextos y casuísticas. Para ello se presentan tres ensayos de método que toman como objeto de estudio el Principado de Asturias. Este proceso da como resultado la extracción de una serie de conclusiones y otras consideraciones que pueden ser de interés. El artículo muestra una metodología y un aprendizaje que puede usarse para la elaboración de futuros documentos de planificación territorial estratégica.

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Publicado

10-03-2026

Cómo citar

Olay Varillas, D., Herrera Arenas, D., Fernández Bustamante, C., & Martínez Fernández, L. C. (2026). Planificación estratégica con enfoque territorial: tres ensayos de método para Asturias. Investigaciones Geográficas. Recuperado a partir de https://www.investigacionesgeograficas.com/article/view/30335

Número

Sección

Artículos