Inundaciones en la costa de Veracruz, México. Propuesta para evaluar el riesgo como construcción social
Palabras clave:
vulnerabilidad social, resiliencia, construcción social del riesgo, inundación, planificación urbana, cuenca Bobos-NautlaResumen
El Estado de Veracruz es una zona geográficamente susceptible a fenómenos hidrometeorológicos extremos, con una alta tasa de vulnerabilidad ante ciclones tropicales del 39%, afectando principalmente a la población asentada en las zonas costeras. El objetivo del estudio es identificar los factores que incrementan la vulnerabilidad social ante inundaciones en tres centros urbanos de la cuenca baja del río Bobos-Nautla, conocer cuáles son los elementos que intervienen e influyen en la resiliencia de la población y en los niveles de riesgo, para con esto proponer recomendaciones enfocadas en reducir la vulnerabilidad desde la planificación territorial y la gestión del riesgo de desastre. El estudio se realizó mediante un marco metodológico de evaluación del riesgo desde una perspectiva integral, que incluye, además del riesgo físico (exposición) variables sociales, de salud y de capacidad de respuesta que constituyen el riesgo de agravamiento (vulnerabilidad social) y un análisis del crecimiento urbano de 1999-2024. Los resultados de la investigación destacan que existe una alta vulnerabilidad social y exposición, atribuida principalmente a la falta de instrumentos de planeación territorial, al acelerado crecimiento urbano en zonas de riesgo y a una inadecuada gestión del riesgo. El 50% de la población total de las tres localidades se encuentra en una situación de riesgo alto ante inundaciones, lo que representa poco más de 39.000 habitantes. Donde la poca capacidad de respuesta y preparación, aunada a las condiciones de marginación y desigualdades sociales de los centros urbanos, configuran la construcción social del riesgo y las condiciones de vulnerabilidad existentes.
Financiación
Proyecto Nacional de Investigación e Incidencia (PRONAII) con clave de proyecto 318971, financiado por la SECIHTI.Citas
Alcántara-Ayala, I., Garza, M., López, A., Magaña, V., Oropeza, O., Puente, S., Rodríguez, D., Lucatello, S., Ruiz, N., Tena, R. A., Urzúa, M., & Vázquez, G. (2019). Gestión Integral de Riesgo de Desastres en México: reflexiones, retos y propuestas de transformación de la política pública desde la academia. Investigaciones Geográficas, 98, 1-17. https://doi.org/10.14350/rig.59784
BBC News Mundo. (21 de agosto de 2021). Huracán Grace: la tormenta deja al menos 9 muertos en México. BBC NEWS MUNDO. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-58295329
Blaikie, P., Cannon, T., Davis, I., & Wisner, B. (1996). Vulnerabilidad: El entorno social, político y económico de los desastres. La Red/IT Perú/Tercer Mundo. https://www.desenredando.org/public/libros/1996/vesped/
Canavire, G. J., Conconi, A., Olivieri, S. D., & Serio, M. (2024), Understanding Vulnerability to Poverty and Natural Disasters in Latin America and the Caribbean. No 10825, Policy Research Working Paper Series, The World Bank. http://www.worldbank.org/prwp
Cardona, O. D. (2001). La necesidad de repensar de manera holística los conceptos de vulnerabilidad y riesgo, Informe 55. Universidad de Los Andes. http://hdl.handle.net/20.500.11762/19852
Cardona, A. O. D., Carreño, T.M. L., & Barbat, H. A. (2005). Sistema de indicadores para la evaluación de riesgos. Centre Internacional de Mètodes Numèrics en Enginyeria (CIMNE).
Cedeño-Montesdeoca, A. (2022). Flood risk assessment and territorial planning in the playas Canton. Architecture, Technology and Sustainability, 01, 1-9. https://doi.org/0000-0002-9765-8591
Centro Nacional de prevención de Desastres (CENAPRED). (2023). Impactos socioeconómicos de los principales desastres ocurridos en México. Resumen Ejecutivo. http://www.cenapred.gob.mx
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). (2020). Índice de Rezago Social 2020. https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
Consejo Nacional de Población (CONAPO). (2020). Índices de marginación 2020. https://www.gob.mx/conapo/documentos/indices-de-marginacion-2020-284372
Cutter, S. L. (2011). La ciencia de la vulnerabilidad: modelos, métodos e indicadores. Revista Crítica de Ciências Sociais, (93), 59-69. https://doi.org/10.4000/rccs.165
Dolk, M., Laliotis, D., & Lamichhane, S. (2023). From Extreme Events to Extreme Seasons: Financial Stability Risks of Climate Change in Mexico. Equitable Growth, Finance and Institutions Insight Washington, D.C.: World Bank Group. http://documents.worldbank.org/curated/en/099140001292433743
Estrategia Internacional para la reducción de desastres (EIRD). (2005). Marco de Acción de Hyogo 2005-2015. Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. Asamblea General de las Naciones Unidas. https://www.eird.org/cdmah/contenido/hyogo-framework-spanish.pdf
García, L., Mungaray-Moctezuma, A., Montoya-Alcaraz, M., Sánchez-Atondo, A., Calderon-Ramirez, J., & Gutiérrez-Moreno, J. M. (2024). Analysis of socio-environmental vulnerability in areas with overpopulation and natural risks induced by their urban-territorial conditions. Applied Sciences, 14(15), 653-5. https://doi.org/10.3390/app14156535
García-Acosta. V. (2025). El estudio histórico-antropológico de los desastres: De los sismos de 1985 a la pandemia de covid-19 y al Antropoceno. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social. https://librosciesas.com/wp-content/uploads/2025/02/EstudioHistantroDeLosDesastresPDF.pdf
García Benítez, M., Adame Martínez, S., & Alvarado Granados, A. (2017). Urbanización e impacto de los ciclones tropicales en la ciudad de Progreso de Castro, Yucatán. Nova scientia, 9(19), 819-849. https://doi.org/10.21640/ns.v9i19.1133
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2024-2030. (15 de febrero de 2025). Comité estatal de emergencias. https://www.ssaver.gob.mx/blog/2024/06/18/comite-estatal-de-emergencias/
Gordillo, G. D. C. Á., & Pablos, E. T. (2016). Vulnerabilidad social de la población desplazada ambiental por las inundaciones de 2007 en Tabasco (México). Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía, 25(1), 123-138. https://doi.org/10.15446/rcdg.v25n1.52591
Igualt, F., Alejandro Breuer, W., Winckler, P., & Contreras-López, M. (2025). Comprendiendo los factores que incrementan la vulnerabilidad ante inundaciones en asentamientos costeros irregulares en Chile: El caso de Laguna Verde. Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, 9(1), 15-31. https://doi.org/10.55467/reder.v9i1.176
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (1999). Carta topográfica (F14D86 y F14D87). Escala 1:50 000, serie II. https://www.inegi.org.mx/temas/topografia/
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2014). Carta topográfica (F14D86 y F14D87). Escala 1:50 000, serie II. https://www.inegi.org.mx/temas/topografia/
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2020). Censo de Población y Vivienda 2020. https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/default.html
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2024a). Marco geoestadístico 2024. https://www.inegi.org.mx/temas/mg/#descargas
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2024b). Estadísticas de Salud en Establecimientos Particulares 2024, Información anual. https://www.inegi.org.mx/programas/salud/
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2024c). Incidencia delictiva. Tasa de incidencia delictiva por entidad federativa. https://www.inegi.org.mx/temas/incidencia/
Kim, K., Kang, J. Y., & Hwang, C. (2025). Identifying indicators contributing to the Social Vulnerability Index via a scoping review. Land, 14(2), 263. https://doi.org/10.3390/land14020263
Macías, J. M. (2015). Crítica de la noción de resiliencia en el campo de estudios de desastres. Revista geográfica venezolana, 56(2), 309-325
Macías-Serrat, L. (2025). Geospatial neocolonialism and social vulnerability to hydrometeorological events in coastal Michoacán. International Planning Studies, 30(1-2), 237-255. https://doi.org/10.1080/13563475.2025.2451832
Metzger, P., & Robert, J. (2013). Elementos de reflexión sobre la resiliencia urbana: usos criticables y aportes potenciales. Territorios, 28, 21-40
Molina, I. (3 de octubre de 2024). Más de 2 mil 500 viviendas afectadas por últimas lluvias en Veracruz. Diario de Xalapa. https://oem.com.mx/diariodexalapa/local/lista-de-municipios-de-veracruz-afectados-por-las-ultimas-lluvias-13448576
Montesinos, E., Alvarado, C., & Ruiz, C.F. (2022). Barrancas Urbanas desde la Gestión Integral del Riesgo de Desastre (GIRD) en Cuernavaca, Morelos, México. Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, 6(2), 1-14. http://doi.org/10.55467/reder.v6i2.94
Parra, A., Sanabria, M., Sanabria, R., & Piñeros, K. N. (2024). Incorporación de factores socioeconómicos al análisis de vulnerabilidad del riesgo por inundación en vías usando un modelo geoespacial. Investigaciones Geográficas, (81), 201-223. https://doi.org/10.14198/INGEO.25788
Pérez, S. J., & Travieso-Bello, A. C. (2015). Peligro por inundación en el municipio de Nautla, Veracruz: bases para la gobernanza ambiental. In Ruelas-Monjardín & Travieso-Bello (Eds.), Bases para la construcción de un modelo de gobernanza. La cuenca del río Nautla (pp. 197-221). Editorial El Colegio de Veracruz. https://www.researchgate.net/publication/362508683_2015_Ruelas_y_Travieso_Bases_para_la_construccion
Perles, M. J., Sortino, J.F., & Cantarero, F. (2017). Cartografía de la vulnerabilidad del territorio frente al riesgo de inundación. Propuesta adaptada a la directiva europea de inundaciones y normativas derivadas. Boletín de la asociación de geógrafos españoles, 75, 341-372. https://doi.org/10.21138/bage.2504
Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz. (20 de febrero de 2025). Refugios de protección civil. https://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/
Tejeda, M. A., & Robles, B. P. (2012). Las inundaciones de 2010 en Veracruz. Memoria social y medio físico. México, Universidad Veracruzana (Biblioteca del especialista). https://libros.uv.mx/index.php/uv/catalog/book/fc189
Trejo, A.L., & Ruíz, N. (2025). Análisis territorial de la vulnerabilidad social en ciudades de Quintana Roo, México: Un enfoque multidimensional. Investigaciones Geográficas, (84), 43-65. https://doi. org/10.14198/INGEO.28724
World Bank. (2012). Improving the assessment of disaster risks to strengthen financial resilience. World Bank Group, Washington, DC. https://documents1.worldbank.org/curated/en/606131468149390170/pdf/709880WP0P13020BLIC00GFDRR0G200High.pdfDolk
World Bank. (2019). Fiscal Resilience to Natural Disasters: Lessons from Country Experiences, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/27a4198a-en
Zamudio, I. (11de noviembre, 2021). En Veracruz, se registran inundaciones por lluvias; Sedena activa el Plan DN-III-E. Milenio. https://www.milenio.com/estados/veracruz-reportan-inundaciones-lluvia-activan-plan-dn-iii
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Carmela Xochitla-Castrejón, Alfredo Méndez-Bahena, Alejandra Toscana-Aparicio, Gerardo Bocco

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los autores/as que publican en Investigaciones Geográficas están de acuerdo en los siguientes términos:
- Derechos de autor: La autoría conserva los derechos sobre sus trabajos, aunque cede de forma no exclusiva los derechos de explotación (reproducción, edición, distribución, comunicación pública y exhibición) a la revista. Los autores/as son, por tanto, libres de hacer acuerdos contractuales adicionales independientes para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, alojarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), siempre que medie un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
- Manifiesto: Los autores aseguran que Investigaciones Geográficas es el primer medio que publica su obra y garantizan que mientras se encuentra en fase de valoración y posible publicación en nuestra revista no se ha enviado, ni enviará a otros medios.
- Licencia: Los trabajos se publican bajo una licencia Creative Commons de Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional, salvo que se indique lo contrario. Esto es que se puede compartir y adaptar el material siempre que no se use con fines comerciales, se distribuya bajo la misma licencia del original, se realice atribución a la autoría y al primer medio que publica y se proporcione un enlace a la licencia. Igualmente hay que indicar si se han realizado cambios.

- Política de autoarchivo: Se permite y alienta a los autores/as a difundir electrónicamente el artículo final publicado (versión del editor) en Investigaciones Geográficas (como en repositorios institucionales, en su página web, ...) con el fin de lograr intercambios productivos y conseguir que la obra logre mayor citación (véase The Effect of Open Access, en inglés).



